Porządek obrad
1.
Otwarcie LXXV Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Lubań.
2.
Podjęcie uchwały w sprawie:
a)
zmiany uchwały budżetowej na 2023 rok,
- Załącznik: Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2023 rok
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: wniosku:
Wnosimy o wycofanie z przedłożonego projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetpwej na 2023 rok przedłożonej na sesję Rady Gminy Lubań w dniu 7 lutego 2023 r. następujacych zapisów:
1. Zwiększenia planowanych wydatków o kwotę 829.496,00 zł celem sfinansiwania zobowiązania z roku 2022 - zadanie "Budowa kanalizacji w okolic ulicy Granicznej";
2. Granty na zakup pomocy naukowych – sprzęt komputerowy kwota 13.527,00 zł;
3. Zwiększenie planowanych wydatków dla zadania Cyfrowa Gmina o kwotę 6.888,00 zł;
4. Zmniejszenia planowanych wydatków o 60.000,00 zł dla zadania "Modernizacja świetlicy w Henrykowie Lubanskim Odnowa Dolnośląskiej Wsi" i zmiany nazwy zadania na "Modernizacja świetlicy w Henrykowie Lubańskim – dokumentacja". Zwiększenie o przedmiotową kwotę wydatki dla zadnia "Zakup i montaż piłkochwytów w Pisarzowicach" zmieniając także jego nazwę na "Zakup i montaż piłkochwytów Odnowa Dolnośląskiej Wsi". Dla wskazanego zadania, dodatkowo zwiększono planowane wydatki o kwotę 10.000,00 zł.
5. Podjęcie przedmiotowej uchwały z dostosowaniem przegłosowanych zmian.
UZASADNIENIE
Wnosimy o wycofanie zwiększenia planowanych wydatków o kwotę 829.496,00 zł, ponieważ zadanie to było ujęte w budżecie Gminy Lubań na rok 2022. Roboty budowlane, zgodnie z zawartą umową, winne były skończyć się w dniu 15 grudnia 2022 roku. Z informcji przekazanych podczas wczrajszej komisji wynika, iż w dniu 6 grudnia 2022 roku podpisano aneks do wskazanej umowy i wydłużono termin realizacji zadania do 31 stycznia 2023 roku. W momencie podpisania aneksu Rada Gminy Lubań nie ujęła tego zadania w Wieloletniej Prognozie Finansowej, jak również nie podjęto uchwały wskazującej tzw. Wydatki niewygasające z końcem roku budżetowego. Tym samym doszło do naruszenia art. 46 ust. 1 i art. 261 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych oraz art. 60 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.
Z art. 46 ust. 1 wynika, że jednostki sektora finansów publicznych mogą zaciągać zobowiązania do sfinansowania w danym roku do wysokości wynikającej z planu wydatków lub kosztów jednostki, pomniejszonej o wydatki na wynagrodzenia i uposażenia, składki na ubezpueczenie społeczne i Fundusz Pracy, inne skłądki i opłaty obligatoryjne oraz płatności wynikające z zozbowiązań zaciągniętych w latach poprzednich, z zastrzeżen iem art. 136 ust. 4 i art. 153. Zgodnie zaś z art. 60 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym – wójtowi przysługuje wyłączne prawo zaciągania zobowiązań mające pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowych kwotach wydatków, w ramach upowaznień udzielnych przez radę gminy.
Wspomniane wyżej regulacje prawne wyznaczają granice dopuszczalnego postępowania wójta gminy przy zaciąganiu zobowiązań.
W razie przekroczenia owych granic, można mówić o możliwości wystąpienia czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznyc, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Przepis ów stanowi zaś, że naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zaciągnięcie lub zmiana zobowiazania bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących zaciągania lub zmiany zobowiązań przez jednostkę sektora finasów publicznych.
Nic nie stało na przeszkodzie, aby Wójt Gminy Lubań wystąpila do Rady Gminy Lubań przed podpisaniem ankesu do umowy i uzyskania stosownego upoważ nienia do zaciągnięcia zobowiązania przekraczający 2022 rok. W tym miejscu należy wskazać, iż w listopadzie 2022 roku, a dokładnie 17 i 23 odbyły się dwa posiedzenia nadzwyczajnych sesji zwołanych na wniosek Wójta Gminy Lubań.
Podobnie jest z grantami na zakup pomocy naukowych – sprzęt komputerowy kwota 13.527,00 zł. Wójt Gminy Lubań, podczas wczorajszego posiedzenia komisji, oświadczyła, iż świadomie przekroczyła zaplanowane wydatki, co jest rówznoznaczne z dyscypliną finansów publicznych. Jako radni nie kwestionujemy wydatku, który jestv słuszny i celowy. Na wydatkowanie pozyskanego dofinansowania gmina miała 10 miesięcy. Zobowiązana było rozliczyć udzieloną doatcję do dnia 5 lutego 2023 roku. Rozliczenie przesłała w dniu 3 lutego br. dokonując wcześniej zapłaty na kwotę 13.527,00 zł bez ujęcia jej w planie wydatków na 2023 rok. W przedłożonym projekcie uchwały zmieniającej budżet na sesję w dniu 1 lutego 2023 roku nie uwzględniały wskazanej zmiany. Dopiero 2 lutego br. Wójt Gminy Lubań składając wniosek o kolejną nadzwyczajną sesję rady gminy wykazała konieczność dokonania zmian w budżecie we wskazanym zakresie. Dokonując zapłaty za fakturę w wysokości 13.527,00 zł Wójt Gminy Lubań zaciągnęła zobowiązania bez upoważnienia określonego w uchwale budżetowej, co wyczerpuje znamiona art. 15 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
W kwestii świetlicy w Henrykowei Lubanskim nie ma watpliwości, że jest to już ostatnia świetlica w tak złym stane technicznym. Obecny stan toalet (grzyb)powinien spowodować jej wyłączenie z użytkowania. Odnowa Dolnośląskiej Wsi jest jednym z naborów wniosków, gdzie modernziacja świetlicy wpisune się w założenia konkursu.
Montaż piłkochwytów na boisku w Pisarzowicach jest dla nas istotny, aczkolwiek w miesiącu grudniu podczas uchwalania budżetu wskazywaliśmy, iż wówczas trwał nabów wniosków ogłoszony przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego na poprawę bazy sportowej, gdzie można było uzyskać dofinansowanie w wysokości 50% nien więcej jak 100.000,00 zł. Wniosek mógł złozyć LZS "Łazek" Pisarzowice. W dniu wczorajszym otrzymaliśmy odpowiedź ze strony Sekretarz Gminy, iż nie zożono żadnego wniosku na dofinansowanie montażu piłkochwytów. Z uwagi, iż kolejny nabór wniosków na poprawę bazy sportowej ogłoszony zostanie na przełomie miesiąca kwiecień – maj jest możlwiość złożenia wniosku i otrzymania dofinansowania. Tym samym możliwe jest do wykonania dwa zadania inwestycyjne. Podkreślić należy, iż ze wskazanego dofinasowania skorzystał LZS "Korona" Radostów na montaż piłkochwytów. Stąd też niezasadnym jest wprowadzenie proponowanej przez Wójta Gminy Lubań zmiany.
Oczywistym jest, że po ewentualnym przegłosowaniu naszego wniosku i wycofaniu wskazanych pożyżej zapisów należy dostosować pozostałe zapisy projektu uchwały, które zostaną uwaglednione również w Wieloletniej Prognozie Finansowej.
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2023 rok z przegłosowanym wnioskiem i dostosowaniem zapisów w całej uchwale.
b)
zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lubań na lata 2023 – 2032.